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政务公开

北海市人民政府办公室关于印发北海市创建国家卫生城市工作实施方案的通知

文号:北政办〔2019〕35号

来源:北海市人民政府办公室    发布时间:2019-4-2 14:50:40


各县、区人民政府、涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

  《北海市创建国家卫生城市工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                 2019327

北海市创建国家卫生城市工作实施方案

  20189月,市委、市政府决定启动我市国家卫生城市创建工作,着力进一步打造北海文明、卫生的宜居环境,加快推进“健康北海”建设,更好地服务于北海经济社会的快速发展。为了更好地规范和指导国家卫生城市创建工作,根据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准(2014版)的通知》(全爱卫发〔20143号)和《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》(全爱卫发〔20154号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步贯彻党的十九大精神,坚持“政府主导、各部门参与、全社会动员”的原则,以创建国家卫生城市为载体,不断提高北海卫生、文明水平,持续提高城市综合竞争力,为建设富强开放生态文化幸福新北海作出新贡献。

  二、工作目标

  根据《国家卫生城市标准》8大类40项指标要求,全面开展创建活动,以攻克城市管理重点、难点和薄弱环节为抓手,坚持开展集中整治和长效管理相结合,实现城市卫生基础设施明显改善,城市卫生管理与服务能力显著提高,生态与人居环境不断优化,居民健康素养整体提升。力争到2020年底前通过国家卫生城市验收考核。

  三、创建范围

  以北海市城市建成区(以下简称建成区)为创建范围,包括海城区、银海区银滩镇和侨港镇等集中连片的非农业用地范围,以及机场、污水处理厂、垃圾处理场等具有基本完善的市政公用设施的城市建设区域。

  四、创建任务及责任分工

  (一)国家卫生城市必备条件

  申报国家卫生城市必备条件11个指标标准:制订爱国卫生工作管理法规或规范性文件;爱卫会办公室独立或相对独立,人员编制适应实际工作需要;城市生活垃圾无害化处理率≥90%;城市生活污水集中处理率≥85%;建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米;环境空气质量指数(AQI)不超过100的天数≥300天;建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度控制在国家病媒生物密度控制水平标准C级要求;近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故、重大食品安全事故、重大职业病危害和实验室生物安全事故;近3年内未发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行;建成区无烟草广告;群众对卫生状况满意率≥90%,市民支持率≥70%

  上述指标需要省级行政主管部门的证明材料。

  (二)核心任务

  主要围绕《国家卫生城市标准(2014版)》要求,包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品安全和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务和病媒生物预防控制等840项任务。

  (三)责任分工

  北海市创建国家卫生城市工作指挥部负责领导国家卫生城市创建工作,指挥部办公室负责具体组织实施和日常事务。市直各部门按部门职责,负责组织落实本部门、本系统工作任 务,并负责督促、指导海城区、银海区下级部门的创建工作。海城区、银海区按职责分工,负责组织“建成区”本辖区范围的国家卫生城市创建工作。

  市直各部门具体任务及分工见《北海市市直部门创建国家卫生城市目标任务分解表》(见附件)。海城区政府、银海区政府和各牵头单位要根据工作任务,另制定本辖区、本单位的创建工作实施细则和任务分工表。各城区、各部门的创建工作要紧密结合本辖区、本部门的日常工作,注重提升工作质量,高标准落实各项工作任务。

  五、工作步骤

  (一)启动阶段(20189-20193月)

  成立北海市创建国家卫生城市工作指挥部、指挥部办公室;制定全市工作方案;设立相关专项工作组,各专项工作组开展调查摸底工作,制定专项工作方案,做好创建国家卫生城市申报资料,向自治区爱卫会提出创建申请。

  (二)动员攻坚阶段(20193月—9月)

  组织全市开展动员宣传活动,召开全市工作动员大会,全力营造创建国家卫生城宣传氛围。创卫责任单位按任务分工表及专项工作方案要求,对照《国家卫生城市标准(2014版)》840项考核标准,全力推进各项工作任务。重点抓好市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生及城中村、城乡结合部等基础设施建设薄弱、综合难度大的任务,明确责任层级、工作措施、完成时限,实行销账式管理。邀请区内外相关领域创卫专家进行现场指导,专家提出的问题列入问题清单,由责任单位牵头负责整改落实。确保20196月份前,通过自治区爱卫会考核并向全国爱卫会推荐为创建城市。

  (三)提升阶段(20199月—20203月)

  各责任部门要定期组织对创建工作任务完成情况进行自查核验,对于已达到标准的继续巩固和提高,未达标的指标及时采取措施加以完善。自查情况形成自查情况工作报告报市创卫办汇总,市创卫办统一向指挥部报告。同时,全面做好各项创建申报资料整理归档。

  接受全国爱卫会专家暗访、技术评估。针对全国爱卫会专家暗访和明查中发现的问题,进一步查漏补缺,巩固扩大创建成果,力争20203月前通过创建国家卫生城市技术评估。

需要改进的硬件设施,各辖区、各部门要做好计划,列入到今年下半年的预算调整和明年的预算安排。

  (四)迎检阶段(20203月—通过国家卫生城市验收考核)

  各辖区、各部门持续按分工落实各项工作任务。要进一步完善各项硬件设施。针对全国爱卫会专家技术评估中发现的问题,要持续整改落实,并形成整改报告报自治区爱卫会。国家爱卫会每3年为一周期公布通过考核评估结果,为了能够在2020年拿到国家卫生城市荣誉,必须力争2020年通过国家卫生城市验收考核。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  1.成立指挥部。为加强对全市创建国家卫生城市工作的领导,成立北海市创建国家卫生城市指挥部(以下简称市创卫指挥部),指挥长由市政府主要领导担任,常务副指挥长由市政府常务副市长、市政府分管副市长担任,副指挥长由市政府有关领导担任,成员由相关部门主要负责人组成。海城区、银海区要建立相应创卫工作机构,负责落实市创卫指挥部交办的任务,负责组织开展辖区创卫工作。市创卫指挥部下设办公室(简称市创卫办),设在市卫生健康委,市政府分管副秘书长、市卫生健康委主要领导任主任,市卫生健康委分管副主任任常务副主任,市委宣传部,市委市政府督查绩效考评办公室,市教育局、综合行政执法局、市政管理局、住房和城乡建设局、生态环境局、市场监管局,海城区政府、银海区政府相关负责人任副主任。指挥部门人员名单及职责另发。

  2.成立专项工作组。办公室下设十个专项工作组,各专项工作组的牵头单位(组长所在单位)负责制定专项工作方案和时间进度表,负责实施效果的督查、组织整改及核验等工作,并按要求定期将工作进度上报市创卫办。专项工作组分别如下:综合协调组、督查问责组、宣传舆论组、市容环境卫生组、生态环境组、食品安全组、卫生监督组、疾病控制组、爱国卫生组、档案资料组。

  创建工作要坚持统一领导、统一指挥。市创卫指挥部负总责,对创卫工作进行总体安排、指挥。市创卫办具体负责日常工作,制订创卫工作实施方案,明确各级各部门的职责任务,加强协调、检查、监督和指导。专项工作牵头单位要对照标准,把创卫任务层层分解,制定专项工作方案,做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法。海城区政府、银海区政府、市直各相关部门要高度重视创卫工作,将其摆上重要议事日程,“一把手”要履行好“第一责任人”的职责,对本辖区、本部门的创卫工作亲自抓,亲自检查督促落实。各街道办、社区居委会要积极协作配合。

  (二)建立工作机制

  1.建立调度制度。建立创建工作调度制度,市创卫办负责人实行一周一调度,重点听取各工作组一周来的工作情况和下一步工作建议;市政府分管负责人一月一调度,重点调度各创建成员单位工作情况,研究解决工作存在的问题,提出改进意见和建议;市政府主要领导定期调度,重点研究解决创建工作中存在的重大问题。

  2.建立长效机制。建立长效管理机制,加强对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工现场秩序的有效管理。对违法占道、流动经营、乱停乱靠、带泥上路、乱倒垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等老大难问题,各部门要加大协同配合,要出重拳开展联合执法,进行彻底根治。着力解决背街小巷、楼群院落、城中村、城乡结合区域基础设施不足、卫生环境差、执法力量薄弱、公共服务覆盖不足等重点、难点问题。要开拓思路,认真总结经验和教训,吸收借鉴外地先进城市的成功做法,研究制定城市管理长效机制,充分调动各方面参与创卫工作的积极性。

  (三)人员、经费保障

  从市卫生健康委抽调6人,从市市政管理局、生态环境局、市场监管局,海城区政府、银海区政府等单位各抽调1名工作人员到市创卫办集中办公,负责创卫的日常工作。以上单位要选派政治性强、综合素质高、重点培养的骨干到创卫工作中来。抽调人员负责创卫办日常工作,并负责对接本辖区、本单位有关工作。各专项工作牵头单位都要组建工作队伍,具体落实专项工作任务,协助市创卫办开展创卫日常工作。

  市财政局要安排好创建国家卫生城市工作专项经费保障,海城区政府、银海区政府要给予本辖区创建国家卫生城市工作必要的财政支持,市直各责任单位要妥善安排好创卫工作经费,确保我市创建国家卫生工作顺利开展。

  (四)强化督查问效

  创建工作纳入各辖区、各责任单位年度绩效考评指标。建立健全巡查制度、督查通报制度。注重倾听民意,设立公众投诉电话,认真处理人民群众反映的热点难点问题。采取明查暗访和集中检查的方式,定期对各责任单位创建工作情况履职情况开展督查。对发现工作内容不符合创建工作要求的、重点工作推进迟缓的,形成书面通报,通报结果纳入各级各部门年度绩效目标完成情况评价。

  (五)严格责任追究

  对创卫工作行动迟缓、工作不力、存在问题较多的单位和部门责令其限期整改。对整改不力、存在问题没有得到根本解决,或在接受创建国家卫生城市工作明查暗访和检查验收过程中,因一项一事未通过检查验收,影响和导致全市创建国家卫生城市工作大局的,按照党纪、政纪追究相关责任人,并按照干部管理权限从严问责。

  附件:1.北海市市直部门创建国家卫生城市目标任务分解表.doc

  附件:2.专项小组任务分工一览表.doc

  附件:3.北海市创建国家卫生(文明)城市标语.doc